一则普通的收费投诉，牵出基层用药安全隐患；一次深入的执法检查，推动行业长效规范。2024年以来，衡南县市场监管局茅市市场监管所坚持监管为民、惩教并举，坚决摒弃“一查了之、一罚了之”的粗放执法模式，依托全国12315平台深挖细查、溯源治理，从一桩普通工单中排查出某村卫生室药品管理漏洞，依法查处过期药品使用违法行为，在严厉惩戒的同时做实整改帮扶，实现查处一案、警示一片、规范一域。

茅市辖区现有药房10家、村卫生室35家、诊所1家，监管点位多、基层主体合规基础薄弱，监管任务繁重。但该所始终坚持“群众诉求无小事”，对每一条投诉线索都深挖到底。该所副所长唐子唯表示：“群众反映的每一条线索，我们都当作案件来查，不放过任何一个风险隐患。”

2024年4月，全国12315平台转来群众投诉，反映辖区某村卫生室输注药品收费偏高，涉嫌乱收费。接单后，茅市市场监管所迅速响应，唐子唯带领执法人员第一时间赶赴现场核查。

执法人员逐项核对药品进价、服务成本及收费明细，确认该卫生室本次收费合规，及时消除了群众疑虑。但执法工作并未止步于“息诉止争”，本着对群众生命健康高度负责的态度，执法人员举一反三，对该卫生室药品采购、储存养护、效期管理、处方使用等环节开展“体检式”全面排查。

细致核查发现，该卫生室存在过期急救药品、过期降糖药品未及时清理，过期药品与合格药品混放存放、台账记录缺失等突出问题，基层用药安全隐患突出。药品安全事关生命健康，容不得半点麻痹松懈，执法人员当即固定证据、封存问题药品，按程序启动立案调查。

办案过程中，执法人员以事实为依据、以法律为准绳，全面调取门诊处方、采购票据、用药台账，走访就诊群众，厘清违法事实和风险隐患。经查，该卫生室日常药品管理松散，未严格落实效期自查、分区存放、过期报废制度，部分过期药品长期滞留库房，给群众诊疗用药埋下安全隐患。

案件办理中，面对当事人提出的异议，该所联合局机关有关股室审慎复核案情，逐条研判法律适用，既严守药品安全红线，又立足村级卫生室规模小、专业力量薄弱、管理能力不足的实际，坚持法理相融、过罚相当，依法作出没收过期劣药、行政处罚的处理决定。

处罚落地只是监管工作的一个环节，并非监管的终点。本案暴露出基层药品监管还有短板、经营主体日常自律仍有漏洞。案件办结之后，该所没有简单结案归档，而是第一时间组织全体执法人员开展案件复盘研讨，深入剖析案件成因、监管薄弱环节，集体研判监管堵点，研究细化出可落地、可执行的监管举措，完善日常巡查核查清单，建立药品效期常态化排查、轻微违规预警提醒、季度行业警示教育等工作机制，从制度层面补齐监管短板。

与此同时，执法人员同步做好当事人闭环整改服务，现场逐条指出药品管理漏洞，面对面宣讲《药品管理法》相关规定，开展说理式执法，手把手指导卫生室建立药品月度效期自查、分区分类存放、过期药品报备销毁、用药台账动态登记四项长效机制，帮助经营主体彻底补齐日常管理短板。当事人深刻认识自身不足，承诺严格落实药品安全管理制度、规范日常经营。

针对本案暴露的行业共性问题，该所以案促改、以案促治，组织辖区所有医疗机构和药房开展专题警示提醒，全面普及药品安全管理规范，引导各类经营单位常态化自查自纠、主动合规经营。系列整治举措落地后，辖区药品经营使用单位主体责任意识显著增强，过期药品、违规混放等安全隐患得到有效整改，基层药品管理规范化水平稳步提升。

2025年，衡南县市场监管局创新推出“335”柔性执法体系，以三张清单定尺度、三项制度强规范、五看评估提质效。茅市所顺势巩固前期专项整治成果，将复盘形成的内部监管举措与全县统一的“335”执法改革部署深度融合，进一步完善分类施策、宽严相济的柔性执法路径，把惩教并举、源头治理理念全面融入日常监管。

依托前期打下的治理基础与全县统一执法规范，2026年执法重心进一步前移，由事后查处向事前防范、精准纠偏转变。在一次常态化下乡检查中，执法人员发现辖区一家零售药店存在近效期药品未单独标识、温湿度台账短暂漏登的轻微问题。经核实，店内所有药品均在有效期内，未发生违规销售使用行为，属于首次轻微违规。对照“335”执法体系容错裁量标准，该所落实柔性执法要求，坚持教育优先、容错纠错，依法不予行政处罚，现场开展普法教育、手把手指导整改，督促建立常态化自查制度，实现轻微隐患就地清零。

治理成效直观体现在数据变化上：2026年以来，该所受理各类药品相关投诉举报工单同比下降30%，案例办理数量同步下降30%，群众满意率提升至99%。快速响应、深挖细查、处罚结案、复盘研判、制度治本的全链条工作机制，切实把群众监督转化为治理效能，牢牢守住基层药品安全底线。

从2024年依法实施处罚、事后复盘研判、健全监管机制，到2026年精准落实容错帮扶、源头防控化解轻微问题，充分展现了茅市市场监管所执法理念的深度转变。工作中，该所彻底摒弃粗放式执法，坚持严管守住底线、制度管住长远、服务温暖民心，实现执法有力度、整改有抓手、治理有长效。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，茅市市场监管所将持续深化源头治理、制度治理、精准治理，严格落实“335”柔性执法体系工作要求，坚持以案促学、以案促改、以案促治，常态化排查整治药品安全风险，持续规范基层药品经营使用秩序，全力守护群众“针尖上的安全”。