村级党组织有了“家”

“我们是参考了多个县（市）区标准较高的村级活动场所规划设计的，4层1200平方米，10年不落后。”2012年3月，市委书记童名谦到洪山镇光辉村视察工作时，村支部书记胡小初满脸自豪地介绍着村里新建成的村级活动场所。

洪山镇光辉村是2010年省委安排的村级活动场所建设项目之一。像光辉村这样10年不落后的村级活动场所，在衡南县还可以列举出很多，如洪山镇的古城村、扬名村、茶市镇的怡古村、谭子山镇的五塘村、工联村、栗江镇的六合村等。

但在2007年以前，全县742个村，别说村级活动场所10年不落后，就是真正意义上的独立村级活动场所也难找出几个来；即使有，也比较破败陈旧。大部分村在村小学租借1-2间房子办公，甚至相当一部分村租借在村“两委”成员家中办公。

针对村一级有组织无阵地的现状，2007-2010年，中央启动村级活动场所建设项目，按6万元/村安排项目资金。2007年-2010年，全县有220个村纳入中央村级活动场所建设项目。2010年，为进一步扩大村级活动场所覆盖率，在中央建设项目已经结束、财政体制省直管县的情况下，省委按6万元/村、省县各配套3万元的资金投入方式，增加安排了一批村级活动场所建设项目。通过积极争取，全县又有111个村纳入建设项目。

到2010年底，衡南共有535个村新建了村级活动场所，其中331个村纳入中央、省委村级活动场所建设项目，204个村通过其他方式筹建。总投入资金12389万元，总建筑面积113902平方米。

建一个场所,聚一片民心

“上级安排村级活动场所建设项目，就好比是一块引玉之砖。它不仅引来了‘资金’之玉，也引来了‘民心’之玉。”六合村党支部书记赵小华由衷地感叹。

六合村原本是栗江镇的后进村，村“两委”班子不团结，党员大会开不拢，村民人心涣散。2010年，县里把六合村纳入了村级活动场所建设项目。听说上级安排资金给村里建活动场所，多年开不拢的党员大会开起来了，而且党员全部到齐。大家纷纷为活动场所建设资金筹集和建筑设计出谋划策，体现出前所未有的热情。村民代表大会上，村民们也形成了一致意见。村级活动场所建设过程中，有的党员和村民主动配合村“两委”成员找资金，有的义务投工投劳，老年党员则充当起质量监管员。党员、村民的距离拉近了，情浓了，心悄然地凝聚到了一起。重拾了民心，村“两委”又带着村民办起了养猪场，硬化了通村公路。今年，六合村被评为衡阳市创先争优先进基层党组织。

近几年，物价、工价都比较高。要建一个建筑面积不少于100平方米的村级活动场所，尽管6万元项目资金远远不够，但项目的实施激发了村里党员和村民对公共事业的关心和支持，他们纷纷解囊捐款，投工投劳。据不完全统计，在建成的535个村级活动场所中，有86%的村活动场所由建筑老板先行全额垫资，赚取的利益不到5%；有93%的村村“两委”成员带头捐款在1000元以上，硫市镇玉升村村“两委”成员为了建活动场所，商定五年之内不领工资；项目村96.5%的党员自发进行了捐款，村民为村级活动场所建设义务出工2.8万人次。相市乡江泉村老板罗茂志更是捐资100多万元，建设村里的活动场所。有了党员、村民和社会各界的大力支持，村级活动场所建设资金有了着落，成本也大幅降低。据统计，全县535个村级活动场所建设，村里自筹资金10403万元，占总投入资金的84%，村均投入资金23.2万元。

建成村级活动场所的村党支部书记普遍认为，建设村级活动场所的过程，就是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥的过程，就是凝聚民心、集聚民智、发挥民力的过程。

管理使用纳入目标考核

“为了建好村级活动场所，县委组织部的领导要到我们村来三趟：建设前，与我们共商资金如何筹集，具体指导场所选址，对场所设计提出建议；建设中，察看建筑质量和建设进度；建成后，对村级活动场所是否达标进行验收。我们不把村级活动场所建好，就对不起县委组织部领导这种认真务实的工作作风。”谭子山镇五塘村党支部书记谭庆礼提起村级活动场所建设具体实施部门的领导赞不绝口。

村级活动场所是农村基层党组织和党员开展活动的主阵地，必须做到实施一个，建好一个；必须做到建成以后，经得起人民和历史的检验。为此，县委与乡镇（办事处）、乡镇（办事处）与项目村层层签订《村级组织活动场所建设承诺书》，并通过聘请专业人员监管、委派党员义务监管、督查组巡回监督等方式，确保监管到位。

为把新建村级活动场所管好，县委将村级组织活动场所管理使用情况，纳入县直机关驻村帮扶和乡镇（办事处）、村党组织基层党建目标责任制考核内容。县委组织部印发了《衡南县村级组织活动场所管理实施细则》，对村级组织活动场所的功能及配套设施、主要活动内容、日常管理和考评奖惩等情况做出详细规定。

各村依托村级组织活动场所，组织开展各种文体活动。每个项目村都设立了图书室，设立警务室182个，医疗服务点133个。全县组织科技特派员、农技专家、养殖大户到各村开展技能培训967余次，开设技能讲座1300余场次，全力将村级组织活动场所打造成凝聚人心的阵地、培训群众的阵地和激发经济增长的阵地。

村级活动场所全面“清零”

2012年，是中央确定的基层组织建设年。为了进一步加强基层，夯实基层，让全县742个农村基层党组织都有独立的活动阵地，县委常委会研究决定，从2012年起，由县财政按6万元/村的标准，安排1242万元，用三年的时间新建和改扩建207个村级活动场所，全面实现村级活动场所“清零”目标。

3月份，2012年实施的69个村级活动场所建设项目如期启动。县委明确，69个新建村级活动场所项目重点向“机关下基层，百局帮百村”活动中有帮扶单位而没有活动场所的村倾斜，向茅市、柞市、近尾洲等地处相对偏远的乡镇倾斜，向村级组织活动中心建设“欠账”相对较多的地方倾斜，以使全县的村级组织活动中心建设工作均衡推进。

为确保69个村级活动场所按照市委的要求在11月底前全部竣工。县委常委、组织部长、统战部长曾小成亲自带队到各乡镇了解村级活动场所建管用情况。11月中下旬，曾小成又对村级活动场所项目建设进度进行了察看，详细了解村级活动场所建设建筑面积、资金筹集和布局设计等情况。

项目村的帮扶单位在指导村里做好计生、信访、粮食生产等工作的同时，也对村级活动场所建设等党建工作给予不遗余力地支持和帮助。县劳动和社会保障局支持茅市镇坪山村、安宁村、灯芯村新建村级活动场所，给予资金达29万元。县民政局、县人防办在帮扶村洪山镇青山村、硫市镇盘古村资金支持的同时，具体指导村里场所设计、功能布局、室内布置等，全面提升了活动场所的品位和档次。县人防办还通过争取，给村里配备了监控设备，用现代化手段加强活动场所管理。

据统计，在“机关下基层，百局帮百村”活动中，各帮扶单位给予活动场所实施村资金支持400多万元。

到11月底，全县69个村级活动场所已全部建成，总投入资金1621.5万元,总建筑面积22963.2平方米, 村均投入资金23.5万元,村均面积332.8平方米,是村级活动场所建设项目实施以来村均建筑面积最大、村均投入资金最多、建设质量最好的一批。衡南县村级活动场所“清零”目标的全面实现，标志着衡南基层党建工作又迈上新的台阶。

［来源：衡阳日报］
［作者：陆元连 丁平］