编者按：2025年第24期《中国民政》杂志刊发了《湖南衡南：“屋场+养老”暖了“空心村”暖了游子心》通讯稿，我县屋场养老服务工作得到部级媒体认可和推荐。

晨光初露，湖南省衡南县栗江镇六合村养老驿站的厨房已升腾起炊烟。81岁的孙建莲老奶奶在院子里缓缓打着太极。“在这里过年都不想回家喽！”老人家的这句话，早已成了村里外出务工子女们最安心的乡音。

在10公里外的硫市镇文昌社区老年活动中心，长者食堂的门被早早推开。社区党支部书记李伟正仔细检查着当日送来的食材，这处由他自家提供的约500平方米房屋改造而成的“老年人之家”，集长者食堂、棋牌室、健康卫生室和书画阅览室等功能于一体，是社区老年人活动的重要场所。

从六合村到文昌社区，一幅以湖南乡村最熟悉的单元——“屋场”为底色的养老画卷，正在衡南县全面铺展。

屋场，是湖南农村村民议事、举办节庆活动的公共空间，承载着深厚的乡土社会底蕴。然而，随着城镇化进程的加速，许多屋场逐渐闲置，与此同时，乡村老龄化问题却日益凸显。据统计，衡南县60岁及以上老年人口已达18.11万，占全县总人口的23.72%，他们中大多是留守或空巢老人。面对这一现实，单纯依靠家庭养老力有不逮，建设大型机构不仅成本高昂，且脱离老年人熟悉的生活环境，很难引起他们的参与热情。

衡南县栗江镇六合村干部在小桥屋场养老服务点召开屋场恳谈会，听取老人们对屋场养老的需求和建议。

如何破解这一难题？衡南的答案是：将目光重新投向这些“沉睡”的屋场，探索出一条名为“屋场+养老”的新路径。其核心不是大兴土木，而是盘活村部、校舍、礼堂等现有公共空间资源，将其改造为嵌入村庄的养老服务站，让老年人在不离开熟悉乡土和社交网络的前提下，获得触手可及的照料与陪伴。

屋场如何织就安心网？

——从“一顿饭”到“一个家”

上午11点，硫市镇文昌社区老年活动中心的长者食堂饭香四溢。62岁的独居罗奶奶刷卡取餐后，与老姐妹们围桌而坐。“我一个人住，以前吃饭总是随便对付，现在下楼走几步路就能吃上可口饭菜，菜品新鲜，我还结识了老多好朋友。”她笑着说。

在这个长者食堂用餐，早餐5元，中晚餐则按60岁至90岁不同年龄段，实行阶梯收费，每周还有医生免费坐诊。运营一年多，这间小小的食堂提供就餐服务超5万人次，开展娱乐活动160余人次，早已超越了食堂的范畴，成了社区最聚人气的“暖心窝”和“社交枢纽”。

在整合社会资源方面，衡南县同样展现出灵活与务实。在江口镇，镇政府通过购买服务，委托社会餐馆设立养老服务助餐点。位于镇正街的餐馆环境干净明亮、通风透气，经过协议改造后，每天为辖区长者提供方便优质的三餐，每餐花费不超过8元。此举成为政府与社会餐饮力量合作，将便捷的市场服务转化为普惠养老资源的生动实践。

一餐热饭，精准回应了衡南县独居、空巢老年人最急迫的“吃饭难”问题。然而，衡南县的探索却未止步于此，在“亲近群众、亲力解难、亲清有为”的“三亲”工作法引领下，民政干部通过包片联点、屋场恳谈、上门走访，摸清了老年助餐、医疗、照护、精神慰藉等核心需求，形成了清晰的民生清单。据此，系统构建了“1+4+N”城乡一体养老服务网络：以1个县级指导中心为核心，沿4条主干交通线布局区域性养老服务中心，最终辐射N个村组屋场养老服务点。

这张网的构建，离不开真金白银的投入。县财政通过补贴、以奖代补等形式给予支持，并明确要求每个屋场养老服务点建设做到“六有六统一”，即有厨房餐厅、文体娱乐室、图书阅览室、活动广场、日间照料或托老室、公共厕所，统一设计方案、建设标准、标识标牌、规章制度、志愿服务、日常管理等。在政府资金的引导和撬动下，各方合力发挥了巨大效能。截至2025年10月底，全县盘活各类“沉睡资产”150处，吸引社会资本超500万元，建成456个屋场养老服务点、43个助餐点和3个街道综合养老服务中心。

同时积极推动服务网络向末端延伸：在栗江镇六合村，村干部和志愿者用保温盒将热饭送到行动不便的老年人家中；在更偏远村落，“流动餐车”正延伸着“最后一公里”的服务。最牢固的安心，往往始于最日常的温暖。一顿安心饭，暖了胃，更稳了心。

多元合力如何解可持续难题？

——“书记的家”与“集体的力”

硬件易建，运行可持续难。如何让这些温暖的屋场养老服务点长久发光，而非昙花一现？衡南县的答案是：下好一盘“政府引导、集体支持、社会参与、家庭尽责”的多元共治棋。

令人感动的是，基层带头人的“破冰”情怀与奉献精神。在硫市镇文昌社区，面对寻找合适场地的困境，社区党支部书记李伟无偿提供自家近500平方米的房屋进行装修改造。“书记把家都让出来了，我们还有什么理由不支持？”李伟的举动，像一块巨石投入湖心，激起了层层的社会涟漪，乡贤捐资、志愿者加入、群众点赞，一呼百应。这种“社区干部领办型”模式，生动体现了党建引领下强大的动员与示范作用。

更为坚实和具有启发性的是，集体经济反哺养老服务。在栗江镇六合村，村集体将发展花椒、黄桃等产业增收的近50万元，福彩公益金资助的13万元，以及乡贤捐助，共同投入建设养老驿站。由此形成了“集体补一点、政府贴一点、个人出一点”的良性循环。“不能让养老成为无源之水。”村党总支书记赵海南的话道出了关键，“集体经济壮大了，反哺乡亲、办好养老是头等大事。”这种源自乡村内部的“自我造血”功能，确保了养老服务的根深叶茂与长效运行。

与此同时，桑梓之情也转化为强大的共建力量。在柞市镇代泉村杨梅组，当地通过发动乡贤助力，鼓励在外发展的能人志士筹资120万元，建起了设施齐全的屋场养老点，共办长者食堂，将亲帮邻助的淳朴乡风化为养老事业的坚实根基。

在花桥镇天光村，热心村民与乡贤共同商议，以“搭伙”组团互助的形式，筹集10万多元，将闲置多年的村小学改建为老年活动中心兼助餐点，为村里60岁及以上老年人提供助餐、送餐服务。这种“自己的事商量着办”的朴素情怀，让养老事业深深扎根于民间的互助传统之中。

从“书记的家”到“集体的力”，衡南县探索并形成了在党建引领下，农村互助、集体经济反哺、乡贤慈善促进等多种灵活模式。政府扮演规划引导和规则制定者，并通过设立养老服务补贴，对经济困难的失能、半失能老年人给予直接资金支持，夯实了政策的托底保障功能；村集体发挥载体依托作用，社会力量注入活水，家庭则始终肩负着亲情陪伴的核心责任。各方定位清晰，同向发力，共同谱写了一曲“养老协奏曲”。

价值重塑如何点亮晚年？

——“银发学生”与“少年老师”

在衡南的屋场养老服务点，常能看到这样动人的场景：在硫市镇文昌社区老年活动中心的书画阅览室里，白发苍苍的“老年学生”正凝神临摹字帖；而不远处的活动区，社区幼儿园的孩子们化身“小老师”，为爷爷奶奶捶背、表演节目，这个被称作“百岁幼儿园”的互动空间，充满了生命的交响。

这深刻揭示了衡南探索“屋场+养老”路径的深层内核：养老不仅是物质的供养，更是精神的重建和价值的再现。在这里，老年人悄然从被动的被照顾者，转型为积极的学习者、智慧的传授者和社区治理的参与者。

洪山镇的王德生老人，在屋场里重拾年轻时喜爱的二胡，成为“夕阳红乐团”的台柱子；宝盖镇的巧手奶奶们，让濒临失传的虎头鞋技艺在“手工坊”里焕发新生，作品甚至成了游客喜爱的纪念品。更为普遍的是，各村镇涌现的老年志愿队，主动参与矛盾调解、环境监督、文明宣传等工作，成为基层治理不可或缺的银发力量。衡南县还常态化组织歌咏比赛、老年运动会，在重阳节等传统节日举办“看大戏、送健康、品美味”等暖心活动，极大地丰富了老人们的精神世界。当老年人从“被赡养”转向“被需要”，孤独感便悄然退场，尊严与活力自然生长。衡南的屋场，由此变成了激活银发智慧、传承乡土文化、促进代际融合的精神家园。

小屋场如何推动大振兴？

——“化解矛盾的饭桌”与“吸引游子的灯塔”

傍晚，栗江镇六合村养老驿站的灯光，像一块温暖的磁石，吸引着辛勤劳作一天的村民。大家习惯先来这里转转，看看父母，唠唠家常，这里已然成为新的乡村情感地标。而硫市镇文昌社区老年活动中心长者食堂的餐桌，则成了社区“议事桌”。

“以前巷子里乱停车、房屋漏水、家庭拌嘴，这些邻里纠纷调解跑断腿。”一位社区干部感慨道，“现在好了，百余名老年人天天在这里吃饭聊天，信息通了，心结也在谈笑间化开了。”屋场养老服务点成为汇集民情、调和纠纷、促进和谐的基层治理新平台，实现了“群众事、群众议、群众调”。社区干部还巧妙利用餐前一刻钟，开展移风易俗宣讲，让文明新风伴着饭香浸润人心。

更深远的改变，发生在远方游子的心里。当家乡的父母有了妥帖的安置，养老便从他们心头最沉的牵挂转化为在外打拼最稳的基石。正如衡南县委书记许达所提出的，要“切实做到让居家老年人开心、让在外务工创业子女放心。”这一安心工程本身也产生了强大的吸附效应：全县已建立了一支由280余名专职人员和610余名兼职人员组成的专业养老服务队伍，直接提供了超过1200个本地就业岗位，并吸引了一批外出务工者返乡。“现在既能照顾家里老年人，又有份稳定的工作，这日子就有了盼头，心也踏实了。”一位返乡人员道出了心声。这份从安心到安居的转变，正是乡村留住人、吸引人的深层竞争力。

晚风轻拂，硫市镇文昌社区老年活动中心长者食堂的灯光透过窗户，在巷子里投下温暖的光影。屋内，老人们的谈笑声渐渐低沉；屋外，宁静的乡村夜晚正孕育着明天的生机。这一盏在屋场点亮的灯，既照亮了老年人安稳的生活，也温暖了远方游子的乡愁，更凝聚了社区群众的认同，为乡村振兴注入了充满希望的绵长活力。

衡南县的探索之路，从一顿饭的日常关怀，到一个体系的系统构建；从一个屋场的功能激活，到乡村治理的价值重塑；从养老服务的单一命题，到乡村振兴的广阔图景，证明了应对农村老龄化最深厚的智慧，正根植于乡土与乡情之中。

【记者感言】衡南县的探索，核心在于盘活乡村公共空间“屋场”，将其改造为嵌入生活的养老场所，并构建起县乡村三级联动的服务网络；同时，通过党建引领、集体反哺、乡贤助力等方式，实现了可持续运营。这套以“屋场”为基、以“三亲”工作法为牵引的做法，将“一顿饭”的日常关怀，系统性地扩展为覆盖全县的“安心网”。它生动表明，“将公共空间活化利用，嵌入老年人生活圈”远不止于空间改造，更是对乡村社会联结的重塑。由此，传统的“屋场”被赋予新功能，成为联动家庭、社区与社会的纽带，不仅稳稳托住了“原居安老”的幸福感，更润物无声地激活了基层治理、引回了远方游子，为破解农村养老这一普遍性难题贡献了一个饱含温度、富有启发的“衡南方案”。