衡阳日报记者   邹 毅   特约记者   陆元连

  衡南加快发展正当时！已经积累的丰硕成果，为跨越发展打下了坚实基础；区域发展带来的洼地效应正在形成；项目支撑带来的投资效应正在发力；全县上下开拓进取的精神状态，正汇成源源不竭的前行动力……
  未来需要勾画，未来更需要创造。
  奋斗目标
  以提高经济增长质量和效益为中心，着力转方式、调结构、惠民生、保稳定，全面推进“四化两型”建设，为把衡南建成全市老百姓最富裕、城乡最美丽、县域经济综合实力最强的县而努力奋斗。实现地区生产总值增长10-13%；财政收入确保增长10%，力争增长15%；固定资产投资增长25%，城镇和农村居民可支配收入分别增长14%和15%。

  【关键词】项目建设
  【报告观点】继续推进“项目建设年”活动，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展。
  【实施路径】
  着力点一：吃透政策争项目。确保全年争取上级资金达16.7亿元。工业方面：突出争取节能减排和技改项目、川口独立工矿区项目等。农业方面：突出争取新增粮食产能工程、衡邵干旱走廊治理、中低产农田开发、烟草生产水源工程、小型水库除险加固、坡耕地整治、四水治理、大中型灌区节水改造、小型农田水利建设、油茶产业建设、巩固退耕还林、生猪规模化养殖、石漠化治理等项目。社会事业方面：突出争取农村初级中学校舍改造、农村幼儿园建设、农村卫生院建设等项目；民生方面：突出争取污水处理和垃圾填埋等项目。
  着力点二：强化招商引项目。强化各级招商责任，注重采取驻外招商、上门招商、以商招商等多种模式，搞好“对接沿海、对接园区、对接企业”三个对接，实施“2929工程”，即引进投资过5亿元的项目2个，过亿元的项目9个，过5000万元的项目29个。
  着力点三：优质服务建项目。进一步减少行政审批事项，强化项目调度考核，全力推进衡阳南岳机场、湘江土谷塘航电枢纽、衡云干线衡南段等重点项目建设，同时，利用三大项目平台，引进一批配套项目、服务项目及关联产业项目落户。
  着力点四：破解瓶颈促项目。资金方面，全年要融资3亿元以上，重点抓好县城建投的融资平台建设；土地方面，要加大用地指标争取力度，确保重点项目落地需要；能源方面，协调争取更多的用电指标，确保迎峰度夏时不发生大规模拉闸限电现象。

  【关键词】农业现代化
  【报告观点】紧紧围绕农业增效、农民增收，大力发展现代农业。
  【实施路径】
  着力点一：稳定传统农业。开展粮食高产创建活动，确保全年粮食播种面积稳定在168万亩以上，力争全年出栏（笼）生猪295万头、家禽5600万羽。
  着力点二：做强特色农业。全面实施科技兴烟战略，确保烟叶种植面积5.04万亩，产烟15万担，“两烟”创税突破9500万元，力争步入全省产烟重点县行列。同时，大力支持油茶、香菇等特色农产品基地建设。
  着力点三：发展合作组织。引进扶持一批规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，力争新增投资500万元以上农产品加工企业5家以上，培育5个市级以上农业产业化龙头企业，实现农业产业化龙头企业产值8亿元。
  着力点四：夯实基础设施。水利方面，要完成各类水利工程10000余处、小二型病险水库治理52处，启动5个水厂新建项目，完成20个村小农水工程建设；农业综合开发方面，推进322国道沿线高标准农田建设项目工程；电力方面，完成33个行政村农网改造任务；交通方面，加强农村公路管养和“断头路”建设，完善农村公路标识标牌。

  【关键词】新型工业化
  【报告观点】引导资源要素向工业倾斜，力促工业量的扩张和质的提升。
  【实施路径】
  着力点一：打造园区平台。以云集工业园推动三塘、洪山工业园区建设，合理确定园区功能定位，完善水电路讯等基础设施，促进签约项目尽快开工投产。
  着力点二：培育产业集群。扶持骨干企业，壮大主导产业，形成集中度高、关联度大、竞争力强的四大产业集群，即以旺华萤石、远景钨业、宇通矿业为龙头的矿产加工产业集群；以瑞通机械、德力机械、天戈机械为龙头的机械机电产业集群；以得意电子、中科光电、宇恒高科为龙头的IT电子产业集群；以南方水泥、天津大桥焊材为龙头的建筑建材产业集群。
  着力点三：促进转型升级。推进产学研结合，引导企业引进关键装备和核心技术，增加科技创新投入，促进产业结构优化升级。

  【关键词】城镇化
  【报告观点】继续做大、做强、做美城镇，以城镇化来推动产业结构的调整、“三农”问题的解决和人居环境的改善。
  【实施路径】
  着力点一：加快完成全县27个乡镇（办事处）的总规修编和控制性详规编制。开展村庄规划试点工作，完成3-5个片区的村庄整治规划。
  着力点二：重点抓好县城东大门敞口工程、清园路、泉梓路、建新路、沁园路等路网工程建设，拉开县城发展骨架；加快推进县城北片新区、湘江东岸新城整体开发；搞好县城湘江东岸风光带、生态公园建设，加强对县城安置区、主次干道雨污分流管网、背街小巷亮化等进行提质改造。
  着力点三：扎实开展城乡接合部“脏乱差”治理行动，同时探索建立社区参与县城管理的机制。
  着力点四：加强小城镇标准化示范街道建设，同时着力培育一批工矿型、商贸服务型、产业配套型、农产品加工型、交通物流型等各具特色的经济强镇。

  【关键词】第三产业
  【报告观点】把加快发展第三产业作为促增长的重要内容，加大政策、资金扶持力度，不断提高三产在国民经济中的比重。
  【实施路径】
  着力点一：抓好物流业。大力整合中储股份衡阳分公司、花桥货运、泽丰园工贸等物流平台的优势，努力建成一站式口岸大通关平台。加快云集物流园项目建设，积极引进有实力的物流企业落户县城，鼓励生产制造企业积极推行业务外包，发展第三方物流。
  着力点二：抓好旅游业。全面推动以岐山森林公园、江口鸟洲、车江石牛峰、松江大洲岛等为重点的观光旅游，以宝盖生态农业、近尾洲莲湖湾生态文化产业等为重点的生态休闲旅游，以廖田桐梓山革命基地为重点的红色旅游。鼓励发展高档休闲农庄，推动九龙生态示范园、泉溪木蔸湖清风农业产业园等项目建设。
  着力点三：抓好商贸业。大力扶持县城商圈、商业中心建设，建成一批专业市场、大型卖场、五星级酒店，努力将县城打造成区域服务消费中心。大力发展电子商务、连锁经营等现代营销业，积极培育中介服务、社区服务、信息咨询、休闲健身等新兴产业。
  着力点四：抓好金融业。支持县信用联社组建农村商业银行，扶持浦发村镇银行、小额贷款公司等金融机构做大做强。

  【关键词】改善民生
  【报告观点】继续抓好为民办实事，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  【实施路径】
  着力点一：确保老有所养。继续抓好新农保参保缴费，抓好城镇未参保和灵活就业人员参加职工养老保险工作，做好基层事业单位职工参保工作，实现城乡居民养老保险全覆盖。
  着力点二：确保病有所医。继续抓好医疗体制改革，扩大医保覆盖面，全面提高城镇职工、居民医保参保率和保障水平。
  着力点三：确保劳有所得。确保全年实现城镇新增就业7300人，加大对就业困难群体帮扶力度，切实解决其生计问题。同时，要加大劳动监察力度，督促用人单位为员工缴纳养老、医疗、工伤等各项社保费。定期开展农民工工资支付情况专项检查。
  着力点四：确保学有所教。全面完成教育危房改造、合格化学校、校安工程、示范性幼儿园建设等年度任务；加快北斗星小学、云集石塘中学改扩建步伐，解决城区大班额问题。
  着力点五：确保弱有所扶。进一步完善城乡最低生活保障、城乡困难群众生活救助、城乡医疗救助、农村“五保户”集中供养等制度，逐步完善覆盖城乡的救助体系，提高城乡低保对象补贴标准；要抓好茅市、花桥等乡镇敬老院新建项目，大力创建一批省级示范性敬老院。