自“十一五”以来，衡南县农村公路建设实现了跨越式发展。截至2012年10月底，全县农村公路硬化里程突破2300公里，覆盖722个行政村，行政村通畅率达97.4%，农村公路建设工作考评连续五年位居全市第一。

在公路建设取得巨大成就的同时，加强农村公路养护管理，已成为衡南县政府和交通运输主管部门重视和研究的重点课题。为切实保护农村公路建设成果，最大效应地发挥农村公路的功能，衡南县多措并举，加快推进农村公路建、管、养、用一体化进程。今年，根据国家、省、市有关法律、法规和规章，结合县情，在试行实践的基础上，该县出台《衡南县农村公路养护管理办法》，把全县农村公路养护管理工作纳入制度化、规范化轨道，努力实现“三纳入、三落实、三统一”。即：农村公路养护管理工作纳入政府议事日程，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理体制，实行统一领导；农村公路养护管理资金纳入财政预算，落实“县为主体、国省补助、乡（镇）村配套”的投入体制，实行统一拨付；农村公路养护管理工作纳入乡镇政府年度工作考核目标，落实养护管理检查常态化，实行统一考核。

衡南新批设立的乡镇交通运输管理办公室虽确定为非常设机构，挂靠乡镇机构改革后组建的安全和食品管理办公室，但是将落实有专职人员、办公场地、日常运转经费和办公设施。按照职责定位，乡镇交通运输管理办公室将负责辖区内的农村公路建设、管理、养护工作；负责辖区道路、水路运输市场的监管工作，负责辖区内水上交通安全的监管工作；负责辖区内交通基础设施建设的质量和安全监管工作。衡南县把各乡镇交通运输管理办公室的建设，列为全年交通运输工作目标管理考核的一项重要内容。按照计划，在今年12月底，衡南县所有乡镇均将设立这一机构。

在11月15日衡南县召开的全县农村公路养护管理工作会上，该县交通运输部门与27个乡镇（办事处）签订农村公路养护管理工作协议，协议根据省公路统计年报数据，按照“有路必养”的原则，将各乡镇区域内的农村公路（含县道、乡道、村道）总里程纳入县考核经常性养护管理范围内进行考核；协议中还明确资金补助及拨付方式，对纳入县考核的经常性养护管理的农村公路实行以“以奖代补”，日常养护资金按县道、乡道、村道不同等级分类安排确定，县、乡、村道每年每公里分别补助1000元、800元、600元，半年考核拨付一次。为确保考核具有可操作性，该县还同步出台了《衡南县农村公路养护管理考核细则》，对考核的具体内容、计分标准和奖惩办法等进行具体明确。

据悉，为保证农村公路管养工作有序推进，该县还将开展示范创建活动，每年在全县创建1至2个农村公路管理示范乡镇，每年创建不少于县道里程15%、乡道里程6%的文明示范路，每个乡镇每年建设1至2条养护样板示范路，实现以点带面，整体推进，确保创建一条路，提升一条路。

［来源：衡阳日报］
［作者：陆元连 康廉泽 王勇］